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楼主  发表于: 2020-09-25 09:58

 一次性塑料污染控制政策研究

塑料制品的广泛应用极大地为人们的生产生活提供了便利,但与此同时也产生了严重的环境污染问题。一次性塑料的生产过程只需要5秒钟,使用过程为5分钟,而降解过程可能需要500年。目前一次性塑料污染已经引起全球范围内国家和地区的重视,各国纷纷出台相关政策管理塑料污染。

我国一次性塑料污染控制目前仍存在法律法规不够完善、原则性强而操作性弱等问题。针对目前我国加强塑料污染管理的现实需求,在汉斯出版社《可持续发展》期刊中,有论文结合我国塑料污染控制政策存在的问题,提出了我国一次性塑料管理建议以期对我国塑料制品长效管理机制的完善提供帮助。

一次性塑料制品的治理应遵循可持续发展的理念,简单地禁止或限制一次性塑料的生产和使用并不能从根本上解决一次性塑料环境污染问题。例如2008年实施的限塑令的实施结果仅仅是大型商超对一次性塑料袋有偿出售,商场通过销售塑料袋获得了可观的收益,却没有解决一次性塑料的环境污染问题。鉴于此,笔者提出以下几点建议

进一步完善塑料污染控制法律法规及标准。构建和完善“政府引导+市场配置+企业主体+社会协作”的多元推进格局,分领域推进落实生产者责任延伸制度。生产者责任延伸制度是指将生产者对其产品承担的资源环境责任从生产环节延伸到产品设计、流通消费、回收利用、废物处置等全生命周期的制度。

鼓励可降解塑料产业发展。我国是全球最大的塑料生产国,截至2020年8月27日,我国目前经营范围含“生物降解、光降解、化学降解、可降解”,且状态为在业、存续、迁入、迁出的可降解相关企业只有7600家左右。为推动可降解塑料产业的发展,当务之急应建立可降解塑料制品的技术标准体系,推进可降解塑料制品的研发、推广和检测认证,对从事可降解塑料制品生产、使用以及再生资源回收的企业予以政策倾斜,扶持可降解塑料行业中的中小型创新企业,加快可降解塑料产业的发展。

通过科技创新加速替代产品的市场化过程。解决替代品问题是禁塑的关键,针对这类问题,政府部门应当引起足够重视,通过直接或间接的方式增加资金、技术、人才、设备等方面的投入,加大对一次性塑料制品替代产品的研发,提升替代材料和产品性能,从而为可降解塑料尽快市场化提供有力的条件。

扩大宣传,提高公众参与程度,建立规范的收集处理系统。一次性塑料制品的生产、流通、使用和回收涉及公众生产生活的方方面面,特别是一次性塑料的使用主体具有广泛的社会性。社会公众的参与程度影响着新限塑令的实施效果。政府应该引导宣传,发挥环保组织的作用,提高公众对塑料污染的认识,引导其通过垃圾分类实现塑料制品循环利用,形成社会共治、公众参与的塑料污染治理新局面。

我国对一次性塑料管理策略研究起步较晚,长效管理机制尚未形成。我国应尽快完善相关法律法规和技术标准;制定差别化的产业政策,对于环境友好型的产业适当地进行政策倾斜;对于禁塑实施的核心的替代产品,应该尽快突破技术瓶颈,实现市场化运作。与此同时,扩大宣传,形成社会公众参与塑料污染治理的新格局。
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